立法會十三題：控煙工作

以下是今日（四月二十四日）在立法會會議上鍾樹根議員的提問和食物及生局局長高永文的書面答覆：

問題：

　　本人近日接獲市民投訴，指衛生署轄下的控煙辦公室（控煙辦）執行控煙法例不力。就控煙法例的執行情況，政府可否告知本會：

（一）　過去五年，每年對違例吸煙人士發出的定額罰款通知書╱傳票的數字，並按執法部門在附件一表列出分項數字；

（二）　控煙辦處理在辦公時間和非辦公時間內收到的違例吸煙投訴的程序有否分別；若有，詳情為何；控煙辦以何準則決定是否派員前赴投訴相關現場了解情況；

（三）　控煙辦人員巡查違例吸煙黑點及其他的禁煙區的模式（突擊或定期）及頻率為何；

（四）　過去三年，當局接到多少宗市民的投訴，指控煙辦執法不力，以及首五個最多人投訴執法不力的情況；有否評估控煙辦執法的工作成效；若有，詳情為何；若否，會否進行該項評估；

（五）　控煙辦如何跟進附有違例吸煙的證據（例如照片及時間和地點的資料）及投訴人聯絡方法的投訴；

（六）　對於場所管理人縱容他人在其場所內違例吸煙及不理會有關投訴的情況，當局有何對策；

（七）　現時控煙辦的執法人員數目為何，以及當局有否評估是否足夠；若評估為不足夠，當局有否計劃在短期內增加人手；及

（八）　在禁煙區內吸食電子煙是否違法？

答覆：

主席：

　　政府的控煙政策一直以循序漸進及多管齊下的方式，包括立法、執法、宣傳、教育、推行戒煙服務及徵稅，減低煙草對市民和社會造成的禍害。為進一步加強控煙，衛生署於二○○一年成立控煙辦公室，推廣無煙文化。控煙辦公室透過宣傳及教育活動宣揚預防吸煙和戒煙的信息，並設立戒煙熱線統籌全港的戒煙服務。中國亦已簽署《世界衛生組織煙草控制框架公約》，公約的有關範圍自二○○六年亦擴展至本港。

　　就鍾議員的提問，現回覆如下：

（一）　最近五年，各執法部門就違例吸煙而發出定額罰款通知書及法庭傳票（括號內）的數字載列於附件二。

（二） 　控煙辦公室的控煙督察主要負責前線執法工作，包括處理有關吸煙的查詢和投訴個案，並就違反《吸煙（公眾衛生）條例》的規定進行巡查和檢控行動。鑑於吸煙 行為通常在短時間內發生，而法定禁煙範圍涉及本港各區為數不少的公眾地方以及室內工作地方，控煙督察並不可能在接獲違例吸煙的舉報後即時到現場巡查。所有 在辦公時間或非辦公時間內收到的違例吸煙投訴，控煙辦公室都會根據既定程序跟進每一宗個案，向投訴人了解詳情，例如違例吸煙的時間和地點，並因應投訴內 容，考慮日後於個別時段到有關地方進行突擊巡查。

（三）　控煙督察的巡查時間除一般辦公時間外，亦包括星期六、日及公眾假期、晚間及凌晨時分。對於違例吸煙情況較為嚴重的公眾場所，控煙辦公室會作重點打擊，考慮作出更頻密的巡查。控煙辦公室亦會不時與其他執法部門如警務處等進行聯合巡查及執法工作。在二○一二年，控煙督察共收到約18 000宗有關吸煙的投訴，進行了逾26 000次巡查，發出逾8 000張有關吸煙罪行的定額罰款通知書及約180張傳票。

（四）　在過去三年（即二○一○年至二○一二年），控煙辦公室每年收到有關執法工作的投訴數字載列於附件三。

　　這些投訴關注的事宜包括控煙辦公室人手不足、控煙督察未能即時到場處理市民投訴，以及要求擴大禁煙範圍。

　　當局一直密切監察與控煙相關的各項統計數字和指標。整體15歲或以上人口中，習慣每日吸煙人士的比率已經由一九八○年代初的23.3%，持續下降至二○一○年的11.1%。吸煙人口比率下降的趨勢是一項有用的指標，顯示循序漸進及多管齊下推行控煙工作和整體社會持續控煙的成效。

（五）　如有市民舉報違例吸煙個案，控煙辦公室會根據既定程序聯絡舉報人，並根據提供的資料到有關地點巡查及搜集證據。如證據充足，控煙辦公室會作出票控。

（六） 　《吸煙（公眾衛生）條例》授權法定禁煙區的場所管理人執行有關禁煙條例，以確保其管理的場所內無人吸煙，並可在有需要時召喚警務人員協助。控煙辦公室製 作了一系列無煙場所實施指引，並定期舉辦控煙法例講座，以加深法定禁止吸煙區的管理人對控煙法例的認識，以及管理人實施無煙措施的步驟和成功要訣等。此 外，控煙督察在進行巡查時，亦會向管理人宣傳有關信息。市民亦可透過電話、傳真或電郵向控煙辦公室反映意見，控煙辦公室會作出跟進及調查，並安排控煙督察 到該場所進行巡查及執法。

（七）　現時控煙辦公室前線執法人員的人手編制為99人。當局會不時檢視人手編制，以配合實際需要。

（八）　在禁煙區內吸食電子煙亦屬違法，控煙督察如目睹有關罪行會根據有關法例及程序作出票控。

完

２０１３年４月２４日（星期三）

香港時間１２時５０分